Spoločný technický sekretariát (STS) Programu Cezhraničnej spolupráce Maďarská republika – Slovenská republika 2007 – 2013 so sídlom v Budapešti pripravil v záujme zabezpečenia jednotného výkladu pojmov a súvislostí týkajúcich sa Programu zoznam často kladených otázok. Týmto žiadame potenciálnych záujemcov, aby sa s otázkami, ktoré sa v tomto zozname nenachádzajú, obrátili na STS.
Vo fáze predkladania Žiadosti o FP je potrebné iba prehlásenie o vlastníckych pomeroch k stavebným pozemkom dotknutých plánovanou stavebnou činnosťou. Ale neskôr, v prípade schválených investičných stavebných projektov, pred uzavretím zmluvy o podpore z ERDF je potrebné predložiť dokumenty, potvrdzujúce vlastnícke práva, právo správy majetku, resp. doklad o prenájme verejného priestranstva či inej nehnuteľnosti. V prípade nehnuteľnosti vo vlastníctve štátu je potrebné pred uzavretím zmluvy o podpore z ERDF pripojiť list vlastníctva, alebo iné dokumenty, potvrdzujúce užívacie práva žiadateľa (vedúceho partnera a projektových partnerov), ktoré je v prípade organizácií verejného sektora financovaných zo štátneho rozpočtu vo väčšine prípadov zmluva o správe majetku štátu.
V súlade s Príručkou oprávnených výdavkov a pri dodržaní stanovených účtovných požiadaviek je možné uplatniť režijné náklady - odôvodnené a bezprostredne súvisiace s realizáciou projektu. Tieto výdavky je potrebné uviesť a opísať v textovom poli rozpočtovej tabuľky v riadku 7.5.
Požaduje sa, aby každá partnerská organizácia, ktorá je financovaná z Programu, disponovala finančnými zdrojmi potrebnými na zabezpečenie vlastného spolufinancovania. Všeobecne platí, že je potrebné zabezpečiť min. 5% zo sumy celkových oprávnených výdavkov pripadajúcich na daného partnera tak ako sú uvedené v rozpočte partnera. Môže však nastať aj situácia, kedy je % výšky vlastného spolufinancovania 0%, alebo aj vyššia suma ako 5%. Ak je do projektu zapojený partner patriaci do kategórie verejného sektora financovaný zo štátneho rozpočtu, tento nemusí preukazovať vlastné zdroje nakoľko sa od neho nepožaduje 5% vlastné spolufinancovanie. Ak je medzi partnermi jedna takáto organizácia, na úrovni partnerstva sa to prejaví tým, že celková výška vlastného spolufinancovania na úrovni projektu bude nižšia ako 5%, ale všetci ostatní partneri financovaní z Programu nepatriaci do tejto kategórie musia nezávisle na tom povinne zabezpečiť minimálne 5% spolufinancovanie z vlastných zdrojov.
Na základe Zmluvy o podpore z ERDF v prípade úspešných projektov sa schválený finančný príspevok vyplácaný vo viacerých splátkach, prevedie na účet Vedúceho Partnera. Bezhotovostný prevod finančných prostriedkov k jednotlivým partnerom je povinnosťou Vedúceho partnera. Vedúci partner sa zaručuje za plnenie svojich záväzkov prijatých v zmluve o podpore z ERDF a to voči všetkým partnerom projektu. Jeho povinnosťou je zabezpečenie úspešnej spolupráce s partnermi, vrátane prerozdelenia finančných prostriedkov z ERDF pre partnerov. Je povinnosťou Vedúceho Partnera založiť si osobitný účet na projekt, ktorý je vedený v EUR.
Každý partner, ktorý je financovaný z projektu a poberá prostriedky z ERDF, musí vypracovať a predložiť v Žiadosti o FP osobitný rozpočet. Rozpočtové tabuľky jednotlivých partnerov sú vo formulári prepojené a automaticky sa sumarizujú, to znamená, že nie je potrebné vyplniť súhrnný rozpočet.
Jedna organizácia môže podať aj viac žiadostí o FP, resp. ako partner sa môže uchádzať o FP v rámci viacerých partnerstiev. A teda po prípadnom schválení projektov môže daná organizácia dostať finančné prostriedky aj na viacero projektov.
Podmienkou na predloženie žiadosti o FP je, aby organizácia mala právnu subjektivitu a mala sídlo alebo regionálnu či miestnu pobočku v oprávnenom území Programu. V prípade, ak sa sídlo príslušnej organizácie nachádza mimo oprávneného územia Programu, ale v oprávnenom území sa nachádza regionálna či miestna pobočka s právnou subjektivitou, v tom prípade je daná pobočka oprávnená predložiť žiadosť o FP. Ak pobočka nedisponuje právnou subjektivitou, nie je oprávnená predložiť žiadosť o FP. V tomto prípade žiadosť o FP predkladá materská organizácia s právnou subjektivitou mimo oprávneného územia Programu, aj napriek tomu, že projekt bude implementovaný regionálnou či miestnou pobočkou. Je dôležité poznamenať, že existenciu regionálnej či miestnej pobočky je potrebné preukázať prostredníctvom zakladajúcej listiny alebo iných relevantných dokumentov materskej organizácie.
V rámci aktuálnej 1. výzvy na predkladanie projektov nemôžu malí a strední podnikatelia ani fyzické osoby predkladať žiadosť o FP a teda nemôžu byť Vedúcimi partnermi a ani projektovými partnermi poberajúcimi podporu z ERDF. Môžu vystupovať ako pridružení partneri nepoberajúci finančnú podporu.
Partner, ktorý nepoberá finančný príspevok a vystupuje v úlohe pridruženého partnera môže byť aj organizácia so sídlom alebo pobočkou mimo oprávného územia Programu.
Všeobecne platí, že do každého projektu musí byť zapojený 1 cezhraničný partner. Tento cezhraničný partner však nemusí byť financovaný z Programu. Postačuje, ak projekt splní aspoň 2 zo 4 kritérií spolupráce (spoločná príprava, realizácia, personál a financovanie projektu). Môže nastať aj situácia, keď sa cezhraničný partner podieľa na spoločnej realizácii projektu a vykonáva svoje aktivity bez nároku na finančný príspevok z programu. Aj v takomto prípade však musia byť partnerom realizované aktivity zdokumentované a kontrolovateľné.
Nie, povinný cezhraničný partner musí spĺňať požiadavky stanovené na Vedúceho partnera a projektových partnerov ako sú uvedené v Príručke pre žiadateľa časť 2.2.1. Aj v takom prípade, ak nie je financovaný z Programu. Cieľom Programu je napomáhať vzniku, alebo rozvoju skutočnej cezhraničnej spolupráce v rámci danej cieľovej skupiny. V zmysle toho je potrebné založiť partnerstvo medzi takými dvomi organizáciami, ktoré spĺňajú horeuvedené požiadavky a každá z nich je z druhej strany hranice a teda ich partnerský vzťah je preukázateľne cezhraničný.
Príklad: V projekte si naplánujete vypracovanie technickej dokumentácie na vybudovanie inkubátora vo svojom meste, v rámci projektu požiadate o financie na vypracovanie potrebných plánov a štúdií k budúcej budove inkubátora, ale nemôžete si uplatniť samotné investičné náklady spojené s výstavbou budovy inkubátora.
Ak by Štátna pokladnica napriek všetkému odmietla vydať takéto potvrdenie, alebo uchádzač do požadovaného termínu nedostane odpoveď, postačuje, ak organizácia s účtom v Štátnej pokladnici predloží čestné prehlásenie, podpísané štatutárnym zástupcom o poskytnutí požadovaných finančných prostriedkov na vlastné spolufinancovanie, ako aj kópiu korešpondencie adresovanej Štátnej pokladnici, v ktorej organizácia žiadala o dané potvrdenie.
V prípade, ak stavebná investícia, plánovaná v rámci projektu nie je viazaná na stavebné povolenie, potvrdenie o tom vydáva príslušný stavebný úrad a toto potvrdenie sa priloží k žiadosti o FP.
Vedúci partner a projektoví partneri musia uviesť v žiadosti o FP údaje z posledného ročného finančného výkazu a súvahy, teda za predchádzajúci uzavretý finančný rok. Ak ešte výkaz získov a strát a súvaha za rok 2007 nebola príslušným orgánom organizácie odsúhlasená, predložia sa dokumenty za rok 2006.
Benyújtási kritériumok /Kritéria podania Žiadosti o nfp
|
|
|
2.1. A pályázat a benyújtási határidőn belül érkezett./ Žiadosť o FP bola podaná v súlade s termínom uvedenom vo výzve na predkladanie projektov.
|
Igen/Áno
|
|
Nem/Nie
|
|
|
2.2. Postai benyújtás esetén a pályázat sértetlen borítékban érkezett. (Kivéve azokat a pályázatokat, melyek személyesen kerülnek benyújtásra a Közös Szakmai Titkárságra)./Žiadosť o FP bola doručená v neporušenej obálke (výnimku tvoria projekty odovzdané osobne na Spoločný technický sekretariát).
|
Igen/Áno
|
|
Nem/Nie
|
|
|
2.3. A pályázatot nyomtatott módon, összefűzve, oldalszámozott tartalomjegyzékkel és számozott oldalakkal, az aláírásra jogosult személy által aláírt előlappal nyújtják be./ Žiadosť o FP je vytlačená, zviazaná, stránky sú očíslované, vrátane obsahu, a je podpísaná štatutárnym zástupcom na 1. strane.
|
Igen/Áno
|
|
Nem/Nie
|
|
|
2.4 A pályázatot egy eredeti és két az eredetivel mindenben megegyező másolati példányban, valamint egy db elektronikus példányban (CD-n vagy DVD-n vagy pendrive-on) csatolták./Žiadosť o FP bola zaslaná v jednom originály a v dvoch s originálom totožných kópiách spolu s jednou elektronickou verziou (CD alebo DVD nosič alebo USB kľúč) ; Projektový zámer bol zaslaný v jednom origináli v madarskom jazyku a v jednom origináli v slovenskom jazyku a v jednej kópii v madarskom jazyku a v jednej kópii v slovenskom jazyku v
papierovej forme a elektronickú verziu na DVD alebo CD nosici alebo USB klúci
|
Igen/Áno
|
|
Nem/Nie
|
|
|
2.5 Az A1-A5 mellékleteket elektronikus példányban (CD-n vagy DVD-n, vagy pendrive-on) is csatolták./Povinné prílohy A1-A5 boli zaslané aj elektronicky (CD alebo DVD nosič alebo USB kľúč).
|
Igen/Áno
|
|
Nem/Nie
|
|
|
Megfelel – formai értékelésre javasolt/Vyhovuje – odporúča sa na formálne hodnotenie:
|
|
|
Kizárás/Nevyhovuje:
|
|
Formai megfelelőség/Formálne kritéria
|
|
||||
Általános kritériumok/Všeobecné kritériá
|
Benyújtás / Odovzdané
|
Ismételt benyújtás / Dodatočne odovzdané
|
|
||
3.1. A pályázatot magyarul és szlovákul egyaránt kitöltötték. /Žiadosť o FP je vyplnená v maďarskom, aj v slovenskom jazyku.
|
Igen/Áno
|
|
|
||
Hiánypótlás/Doplnenie
|
|
|
|||
Nem/Nie
|
|
|
|||
3.2. A költségvetési adatokat euróban adták meg./Rozpočet je vypracovaný v eurách.
|
Igen/Áno
|
|
|
||
Hiánypótlás/Doplnenie
|
|
|
|||
Nem/Nie
|
|
|
|||
3.3. A formanyomtatvány kötelező mellékletei (A1-A11) csatolásra kerültek. / Povinné prílohy (A1-A11) k žiadosti o FP boli pripojené.
|
Igen/Áno
|
|
|
||
Hiánypótlás/Doplnenie
|
|
|
|||
Nem/Nie
|
|
|
KÖTELEZŐ MELLÉKLETEK (minden projektre érvényesek) / POVINNÉ PRÍLOHY (vzťahujúce sa na všetky projekty)
|
Vezető partner és támogatásban részesülő partnerek adatlapja / Dátový formulár vedúceho partnera a partnerov financovaných z projektu
|
Rövid angol nyelvű összefoglaló / Stručný preklad do anglického jazyka
|
A munkaviszonyban álló management tagok listája és önéletrajzaik / Životopisy interných zamestnancov zapojených do realizácie projektu
|
Fenntartható fejlődés intézkedései / Opatrenia trvaloudržateľného rozvoja
|
Esélyegyenlőség intézkedései / Opatrenia rovnosti príležitostí
|
Alapító okirat és bejegyzést igazoló dokumentum másolata a vezető partner, támogatásban részesülő partnerei részéről (hatóságok, közigazgatási szervek számára nem kötelező) aláírva, lepecsételve 90 napnál nem régebbi / Dokument preukazujúci vznik organizácie vedúceho partnera a partnerov (financovaných z projektu) - registrácia, štatút (napr. kópia štatútu, menovanie starostu), zriaďovacia listina (v prípade organizácií zriadených zo zákona), podpísaná, opečiatkovaná s dátumom (kópia potvrdená štatutárnym zástupcom danej organizácie) nie staršia ako 90 dní.
|
Partnerségi nyilatkozat / Prehlásenie o partnerstve
|
A vezető partner törvényes képviselőjének aláírási címpéldánya / Úradne overený podpisový vzor štatutára vedúceho partnera
|
A vezető partner nyilatkozata (falvak, városok, megyék és azon szervezetek esetében, melyek pénzügyi támogatást kaptak az adott szervezetektől a projekt finanszírozásása, szükséges a Közgyűlés eredeti nyilatkozata is) / Čestné prehlásenie vedúceho partnera projektu (v prípade obcí, miest a krajov a organizácií, ktoré od týchto subjektov obdržali finančný príspevok na spolufinancovanie projektu, je potrebné predložiť aj originál Uznesenia zastupiteľstva)
|
KÖTELEZŐ MELLÉKLETEK - CSAK SZLOVÁKIAI SZERVEZETEKRE VONATKOZÓAN / POVINNÉ PRÍLOHY - VZŤAHUJÚCE SA LEN NA SLOVENSKÉ ORGANIZÁCIE
|
Felelős környezetvédelmi hatóság nyilatkozata + térkép, minimum 1:50 000 méretarány / Vyhlásenie orgánu zodpovedného za monitorovanie ochrany životného prostredia + mapa v mierke minimálne 1 : 50 000
|
A vezető partner és támogatásban részesülő partnerei (csak a magánszférára vonatkozik) legfrissebb éves beszámolója és kimutatása (haszon és veszteség kimutatás az előző pénzügyi évre) - aláírt, lepecsételt / Účtovná závierka vedúceho partnera a partnerov (financovaných z projektu) zo súkromného sektora za rok predchádzajúci roku podania žiadosti (výkaz ziskov a strát a súvaha) podpísaná štatutárnym zástupcom (alebo osobou poverenou) danej organizácie, opečiatkovaná
|
Subdodávateľ nemôže byť partnerom konečného prijímateľa, keďže proces výberu subdodávateľa musí prebehnúť v súlade s platným zákonom o verejnom obstarávaní a na základe toho jeho určenie vopred nie je možné. Ak už pred podaním projektu bol vybraný subdodávateľ v súlade s platným zákonom o verejnom obstarávaní, ani v takomto prípade nemôže vystupovať ako partner v projekte, lebo tento nedostáva financie priamo z projektu, ale určitú odplatu za tovary, alebo služby od objednávateľa (niektorého partnera, financovaného z projektu).
Uvedené aktivity nemajú indikatívny charakter. Obsah projektu musí spadať pod niektorú uvedenú aktivitu (jednu, alebo viaceré). Aktivity boli určené pomerne široko, majú skôr charakter kategórií, než konkrétnych aktivít.
Podrobné informácie o výške podpory sú uvedené v Príručke pre žiadateľa, časť 4.6 – Indikatívny rozpočet, minimálna a maximálna výška podpory, tabuľka na str. 25.
Ak daný projekt spadá do niektorej z kategórií štátnej pomoci, je potrebné zabezpečiť vlastné spolufinancovanie v pomere vyššom, ako je 5% a to konrétne podľa stanovenej intenzity štátnej pomoci pripadajúci na danú aktivitu. Daná max. miera podpory na projekt predstavuje podporu z ERDF ako aj príspevok zo štátneho rozpočtu.
Nie, v rámci Programu nie je možné požadovať predfinancovanie. V zmysle toho si žiadateľ musí zabezpečiť predfinancovanie projektu z vlastných zdrojov, ktoré mu následne budú refundované po vyúčtovaní výdavkov. Potrebu vlastného predfinancovania projektu môžu partneri zakotviť v partnerskej zmluve.
Rozpočet musí byť vypracovaný v EUR. Rovnako aj zmluva o podpore z ERDF je uzavretá na sumy v v EUR.
V prípade, ak je žiadateľ platcom DPH a môže si spätne refundovať DPH, tak DPH predstavuje neoprávnené náklady a nie je refundovateľnou položkou v rámci projektu. Sumu DPH, ktorú nie je možné spätne refundovať je treba vyčísliť v čestnom prehlasení Vedúceho partnera v žiadosti o FP, príloha č. 9. V prípade, ak žiadateľ nie je platcom DPH a nemôže si spätne refundovať DPH, tak DPH predstavuje oprávnené náklady a je refundovateľnou položkou v rámci projektu.
Náklady na prípravu projektu treba uviesť v žiadosti o FP a podložiť príslušnými podpornými dokladmi.
V prípade, ak organizácia vedúceho partnera, alebo jeho projektového partnera nedisponujú vhodnou administratívnou pracovnou silou na manažovanie projektu, vykonaním týchto úloh môžu byť poverení aj externí odborníci:
Náklady spojené so službami externých odborníkov treba uvádzať v rozpočtovom riadku „4.5 - Služby spojené so zabezpečením manažmentu projektu“. Výber externých odborníkov treba uskutočniť v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, účinného v čase trvania projektu.
Výber subdodávateľov sa musí uskutočniť v súlade s ustanoveniami platnej legislatívy a zákona o verejnom obstarávaní. Subdodávateľ nemôže byť partnerom žiadateľa.
Obe varianty sú možné s prihliadnutím na ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní daného štátu.
V rámci oprávneného územia Programu sa o podporu môžu uchádzať aj neziskové organizácie, disponujúce právnou subjektivitou, t.j. ak má daná medzinárodná organizácia právnu subjektivitu a je registrovanou organizáciou v programovom území, je oprávnená vystupovať ako vedúci partner - žiadateľ o FP.
Pre jednu konkrétnu organizáciu nie sú stanovené obmedzenia súvisiace s počtom projektov, v ktorých môže byť zapojená ako partner. Je však nevyhnutné vyvarovať sa dvojitému financovaniu! Dvojité financovanie nastáva vtedy, ak aktivity, naplánované v jednom konkrétnom projekte sú dotované aj z iného projektu, alebo z iného európskeho, národného, či miestneho zdroja financovania.
Do konkrétneho projektu je možné zapojiť aj organizácie z oblastí mimo oprávneného územia Programu, ak je ich účasť odôvodnená. Môžu však vystupovať len ako pridružení partneri, t.j. ako partnerské organizácie, ktoré nedostávajú finančný príspevok z projektu.
Neexistuje žiadny predpis o tom, koľko rokov musí existovať organizácia žiadateľa. Ale pri hodnotení projektov sa môže stať, že v určitých prípadoch sa môžu u hodnotiteľov vyskytnúť pochybnosti voči novozaloženej organizácií súvisiacej s jej realizačnými schopnosťami. Preto sa pri novozaloženej organizácii odporúča doplniť informácie o relevantnej praxi, zakladateľoch organizácie resp. pracovníkoch.
Rovnako je možné dostať sa k informáciám aj z domovskej stránky VÁTI Kht.: www.vati.hu.
Presné kontakty na vyššie uvedené orgány sa nachádzajú v Príručke pre žiadateľa a na web stránke Programu.
Medzi výdavky na prípravu projektu nie je možné zaúčtovať výdavky na verejné obstarávanie, ale tieto výdavky môžu byť uplatnené počas realizácie projektu, ak sa verejné obstarávanie uskutoční v čase realizácie projektu, keďže je možné uplatniť výdavky na zaobstaranie nevyhnutných prostriedkov ako odborné a iné služby v súvislosti so zmluvami so subdodávateľmi. Verejné obstarávanie v súlade s ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní má samozrejme žiadateľ možnosť uskutočniť aj v období pred podaním projektu a v takomto prípade si výdavky môže uplatniť (rozpočtový riadok - 4.6. Náklady súvisiace s procesom verejného obstarávania (expert na verejné obstarávanie)) v rámci všeobecne platného pravidla, že nie viac ako 50% z celkových oprávnených projektových nákladov môže byť vynaložených pred oficiálnym predložením Žiadosti o FP. Viac informácii nájdete v Príručke pre žiadateľa časť 4.7 – Obdobie oprávnenosti projektových výdavkov.
V niektorých prípadoch to znamená výhodu, v iných to môže byť nevýhodou ak sa majú realizovať aktivity, ktoré nadväzujú na predhcádzajúce činnosti. Pravidelne sa opakujúce podujatia, ktoré vznikli a organizovali sa už v predchádzajúcom období (napr. každoročne sa opakujúci festival) vo všeobecnosti nie je možné dotovať. Ale podpora aktivít, ktoré sa majú v budúcnosti opakovať, resp. vzájomne súvisiace aktivity za účelom vytvorenia dlhodobých vzťahov a spolupráce znamenajú pridanú hodnotu a výhodu pri hodnotení (napr. po príprave štúdie nasleduje investičná aktivita).
V prílohe 1/A a 1/B Príručky pre žiadateľov sú uvedené organizácie žiadateľov na základe ich právnej formy. Každá organizácia žiadateľa musí spadať do jednej z kategórií, uvedených v tomto zozname. Zoznam však nie je taxatívny a v prípade nejasností sa obráťte na STS, MVRR SR alebo Infobody.
V rámci aktuálnej výzvy nie je oprávnený nákup použitých zariadení.
Znamená to, že žiadateľ - vedúci partner, alebo v projekte ako partner uvedená organizácia, sa uchádza o FP nie ako sprostredkovateľ, ale sa uchádza o financovanie pre seba t.j. pre projekt, ktorý sám realizuje. To znamená, že FP o ktorý sa uchádza, neodovzdá tretej strane, ale z týchto prostriedkov uhradí náklady spojené s projektovými aktivitami, resp. na náklady za služby a tovary, potrebné na realizáciu týchto aktivít. To ale neznamená, že organizácia žiadateľa nemôže využiť externú pomoc za účelom plánovania a manažovania projektu, ale aj v tomto prípade musí podať žiadosť o FP vo svojom mene. Nemôže však vzniknúť situácia, aby danou organizáciou poverený externý poskytovateľ služieb podal žiadosť o FP a aby z finančného príspevku zrealizoval projekt pôvodného žiadateľa.
Spoločné financovanie predpokladá najmenej dvoch partnerov (jeden z jednej, druhý z druhej strany hranice), ktorí sa spoločne zúčastňujú na realizácií projektu. V takomto prípade však nemôže vzniknúť situácia, keď všetky alebo viac ako 95% z celkových oprávnených výdavkov na projekt sa prejavia u partnera na jednej strane hranice. V tomto prípade nie je určujúce miesto vykonania aktivít, ale skutočnosť, do rozpočtu ktorého partnera boli dané výdavky zahrnuté. Pri „spoločnom financovaní“ je spoločné znášanie výdavkov na projekt podstatou kritéria. Na základe toho napr. v prípade, ak jeden partner vykonáva činnosť na oboch stranách hranice, tento fakt sám osebe nespĺňa toto kritérium, a to ani v tom prípade, ak viac ako 5% jeho nákladov vznikne za hlavné projektové aktivity, vykonávané na druhej strane hranice, keďže všetky náklady sa financujú z jeho vlastného rozpočtu.
Pri vypĺňaní rozpočtu projektu je potrebné v riadku 1. Náklady na prípravu projektu uvádzať sumu v EUR s použitím výmenného kurzu Európskej komisie za príslušný mesiac, v ktorom boli výdavky spojené s prípravou projektu skutočne uhradené. Aktuálny výmenný kurz nájdete tu